Razones para la externalización civil en las Fuerzas Armadas

(Noticiascadadía).- Continúan los debates y análisis en las mesas de trabajo de Punto de Encuentro 2007 (PE´07) que está fijando el concepto de externalización en las Fuerzas Armadas y las razones para ello resumidas en la idea del aprovechamiento "a medida" de todas las capacidades y tecnologías indistriales y empresariales existentes tanto de ámbino nacional como internacional

La externalización en una organización, empresa o sociedad, consiste en encomendar a una empresa externa la prestación de ciertos servicios o tareas, que no constituyan el núcleo esencial o característico de la organización contratante, según unas determinadas condiciones contractuales, manteniendo la gestión y control del proceso.

Desde el punto de vista militar doctrinal, la definición general de externalización, puede tener su traducción al ámbito militar, en la siguiente expresión: “Es traspasar a una empresa civil, de acuerdo a unas determinadas condiciones contractuales, la prestación de ciertos servicios y apoyos no  íntimamente relacionados con la ejecución de las operaciones militares derivadas de la misión a cumplir”.  

En cuanto a su finalidad, la externalización busca entre otros objetivos:  

- Permitir al contingente militar dedicarse de manera exclusiva a la ejecución de las tareas operativas, propias de la misión encomendada.

- Aumentar las capacidades militares de las Unidades.

Esta ultima finalidad, constituye el pilar en el que basar, fundamentalmente, la decisión de externalizar, pues inicialmente se debe recurrir a este tipo de gestión, siempre que ello suponga, con las debidas garantías, incrementar las capacidades operativas de la Fuerza.

La externalización puede aportar, total o parcialmente, una actividad o tarea suplementaria que los ejércitos no pueden atender ante demandas por encima de las necesidades medias, para los que están concebidos.  

Razones para la externalización

Visto qué se entiende por externalización en el mundo empresarial, cabe preguntarse si este tipo de gestión es aplicable en el ámbito de las Fuerzas Armadas, y si existen motivos o razones razonadas que hagan factible y recomendable este proceso.

Establecido este interrogante, parece que son numerosas las razones que apoyan la aplicación de la externalización en ciertas tareas o actividades de los Ejércitos, como por ejemplo:

• Profesionalización de las Fuerzas Armadas: El soldado es un recurso crítico y caro que no puede distraerse de sus cometidos específicos. Hay una necesidad de formar y emplear al soldado en sus cometidos esenciales, desvinculándole de aquellas tareas o funciones que puedan ser realizadas por otros medios.

• Eficiencia de los recursos económicos: Los Ejércitos, como cualquiera otra organización debe obtener la máxima eficacia al menor coste posible.

• Las tecnologías son cada día más complejas, costosas y sometidas a una rápida evolución. Es difícil y muy costoso para el Ejército disponer con carácter permanente y de forma orgánica, de los medios o procedimientos más modernos o desarrollados.

• Nuevas misiones y nuevos escenarios, que se manifiesta en una constante “proyección de fuerzas”: Es necesario completar y adaptar las capacidades de las fuerzas proyectadas a cada tipo de misión.

• Mayor colaboración entre las Fuerzas Armadas. y las organizaciones civiles, públicas o privadas, nacionales e internacionales. Mayor compromiso de la industria civil en la defensa nacional y un Ejército más integrado en la sociedad civil.

• Mayor capacidad industrial: Actualmente hay una mayor posibilidad de apoyarse en empresas con una alta capacidad tecnológica e industrial.

• Cambios en la sociedad: Existe una corriente para reducir la dimensión del sector público a favor de la actividad privada. La Fuerzas Armadas forman parte de la sociedad y este entorno les afecta.

Pero tal vez la más importante de todas la razones y resumen de todas ellas sea que la externalización permite el aprovechamiento "a medida" de todas las capacidades y tecnologías indistriales y empresariales existentes tanto de ámbino nacional como internacional

Concepto militar de la externalización

En paralelo a la sociedad civil, se observa, al analizar los antecedentes anteriormente relacionados, que las Fuerzas Armadas. no han sido ajenas al fenómeno de la externalización, debido en parte a la propia dinámica social y en parte por determinados condicionantes, tales como:

- La dotación y existencia de recursos económicos limitados.

- La racionalización de los recursos humanos y materiales disponibles.

- La existencia de actividades que requieren una especialización tecnológica superior a las posibilidades de las Fuerzas Armadas.

- Otros, como carencia de materiales, ritmo de las operaciones y amplitud de despliegues y necesidad de completar capacidades logísticas de fuerzas proyectadas.

No obstante, lo que sí parece claro, es que dicho proceso se debe al reconocimiento de que es imposible poder asumir todos los cometidos de forma eficaz con los recursos, procedimientos y conocimientos disponibles en un momento determinado.  

Sobre Punto de Encuentro 2007 (PE´07)

Punto de Encuentro 2007 (PE´07) (www.ade-cv.org/pe07) nace desde la Asociación para el desarrollo y promoción de empresarios, directivos y técnico de la Comunidad Valenciana (ADE-CV) en colaboración con el Mando de Apoyo Logístico en las Operaciones (MALOG OP) del Ejército de Tierra y se presenta atendiendo a experiencias militares y civiles que han dado el conocimiento suficiente para la evaluación de las soluciones y metodologías aplicadas con la intención de extraer lecciones que permitan una mejora de la mismas así como la identificación de nuevas parcelas de actuación y colaboración. 

Punto de Encuentro 2007 (PE´07) es y será la necesaria referencia que dibuje la realidad fundamental de las necesidades de externalización de las Fuerzas Armadas, a las que aplicar el estudio, desarrollo e implementación de métodos, servicios y suministros, que se adecuen al fin perseguido: mayor conocimiento mutuo para la generación de oportunidades de negocio, que aporten soluciones de valor añadido a nuestras Fuerzas Armadas. 

La jornada pública de exposición y conclusiones se celebrará el día 8 de noviembre de 2007 en el Palacio de Congresos de Valencia y en él se darán cita unos 500 asistentes provenientes de las Fuerzas Armadas y empresas civiles.